环保督查活动下再生塑料行业开工持续低位

再生塑料行业经历过粗放式发展后，从业主体多数为中小型家庭作坊式企业，在生产加工过程中污水、废气、噪音等污染问题一直是行业难以彻底解决的难题，在国内经济向上发展的潮流中，生态文明建设，绿水青山的诉求已经是各行业共同努力的方向，再生塑料作为循环经济的重要一环，对污染问题绝不姑息。

生活源类废塑料已经在2017年年底被禁止，而工业源类的也将在2018年底彻底禁止，整个进口废塑料行业即将成为历史。国内市场方面，生态环保部成立后，一次次大型的环保督查活动不断开展，并且每次督查掷地有声。

在国内一次次的环保督查活动下，近几年再生塑料行业整体开工率持续在低位。今年，再生塑料综合开工仅有3成左右，相应供应方面也长期处于偏紧状态，从而导致国内再生塑料价格在新料下行压力下，价格仍僵持难下，回料市场进入上下两难尴尬境地。

伴随着再生料近几年生存环境发生较大变化，其自身供需基本面发生结构性调整，同时新料价格重心频频大幅度下移，且单边趋势极少有机会长时间维持，原料与再生料价格走势相关性逐步减弱，自身供需基本面成为影响自身行情走势的关键因素。

2018年来原料与再生料价差继续收窄，部分时段价差在300-500元/吨，新料与再生料价格影响力明显减弱，再生料市场供需博弈，因废塑料进口量大幅下滑，加之整顿因素，再生PE货源不多，市场报盘坚挺。目前新料与再生料不含增值税价差在700-720元/吨。

进入四月，环保税开征和增值税将降低1%的消息传开，关于环保税的征收，更是被衍生出一些夸张的化工品将全面迎来涨价的消息，政策的变化，在业内总能激起一些波澜，那么这两个税的实施，到底对塑料行业有没有影响呢，影响力度又是怎样的呢？

首先来说环保税，《环境保护税法》施行后，沿用了40多年的排污收费制度改为更具法律刚性的环保税，《环境保护税法》在2018年年初实施，税法中规定，环保税按季度申报，4月环保税迎来首个征期。

关于为什么要“费”改“税”，环保部给出的解读是排污收费制度不再适应环保发展趋势。在生态文明建设的推进中，排污费制度本身暴露出不少问题，比如征收标准低于污染治理成本，有些排污企业宁愿缴纳排污费也不愿意投入资金改进生产工艺或进行污染治理。或者，在征收的过程中，地方政府和有关部门干预，存在协议征收、任意减免等现象，如部分排污企业因“政策下免征”不用缴纳排污费。

在费改税后，执行刚性更强，国家行政学院经济学部教授冯俏彬说：过去企业污染不缴纳排污费是不守规矩，现在不缴纳环保税是违法行为。中国财政科学研究院公共收入研究中心研究员许文表示：环保税属于调节性税种，征收环保税不是为了取得税收收入，而是要发挥其对企业的调控作用。

也就是说，费改税，最重要的目的不是为了获取财政收入，而是建立一个“企业多排多缴税，少排少缴税”的机制，通过刚性的税收倒逼高污染、高能耗企业转型升级。

在环保税首届征收之际，金联创分析师也在石化企业和煤制烯烃企业中大概做了代表性的了解，据悉，环保税的税目并没有变化，主要还是四大类，即大气污染物、水污染物、固体废物和噪声，原有的排污费为一次性收费，现状是按照排放按季度收费，对聚烯烃企业影响不大。

近年随着国家对环保的重视，企业在生产中对环保的各项要求积极响应，目前环保税的实施对规范性较好的聚烯烃行业确实影响不大，所以因为环保税的征收会大幅增加企业成本，进而转嫁到产品的说法是不成立的。

再来说增值税降低，国务院总理3月底主持召开国务院常务会议，确定深化增值税改革的措施，减轻市场主体税负。会议决定，从2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。

增值税降低1%，对于聚烯烃产品吨价大约万元左右的产品来说，每吨按照不同的增值税价差约有100元左右，4月份在增值税降低前期，市场动作逐渐显现，基于增值税的变化，市场囤货风险相对减小，基于5月份国内检修集中，产量减少，市场底部支撑较足的预期，部分中间商逢适价货源采购库存，计划至5月份出货，彼时将有100元/吨左右灵活操作空间，而且随月底临近，部分商家报价开始出现当月开票和5月开票两个不同的价格。

综合而言，环保税的征收对行业成本影响及行情变化不大，但增值税降低1%在税率变化交接期市场有部分灵活操作情况出现，4月囤货5月释放的情况或一定程度上环节货源供应偏紧的情况，而且趋势行情中，基于目前塑料供需矛盾逐步凸显，增值税降低1%，将对塑料价格有一定的抑制作用。

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