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2017国内塑料及再生塑料行业政策汇总
[引导性政策]
从2017年相关政策可以看出，目前政府部门正在利用“7分禁3分疏”的方式引导塑料及再生塑料朝着“产业升级、品质提升、优胜劣汰”的绿色制造方向发展，深深地影响着整个产业链。
（数据来源于网络，点击图片查看大图）
不论是《新材料产业发展指南》还是《中国制造2025》，从《中国塑料管道行业十三五期间(2016-2020)发展建议》到《循环发展引领行动》，以及各种国家标准的出台，各级政府部门都在积极的给塑料行业的相关科研单位和企业的发展保驾护航、指明方向，促进标准化、规范化、绿色化、高技术含量化发展，同时间接引导社会资本参与到这些新材料行业的发展中，互利互惠。
2017国内塑料及再生塑料行业政策
[禁止性政策]
此外，一些列环保督查活动以及禁止性政策纷至沓来，让塑料及原材料生产的中小型企业和作坊忙的“不可开交”。
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在这一些列的举措中，《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》成为一枚重磅炸弹，让塑料行业，特别是再生塑料目瞪口呆。几十年来，中国一直是世界回收废物的主要加工中心，这些垃圾主要来自美国，日本，英国等发达国家，而这些垃圾中，约50%都是塑料。现在紧急叫停是因为：
（1）环境污染倒逼，限制这种进口将有利于保护环境，改善公共卫
（2）出口商在剩下的废物中获得回报，它们在废料贸易(包括家庭用品的回收)方面拥有巨大贸易顺差
（3）进口的废物通常很脏，分类不良或被有害物质污染。即使这种废物是安全进口，也不总是能循环利用，其中大部分可能最终去向是垃圾填埋场
（1）2018年中国塑料废品进口量将暴跌
据统计，2016年的中国和香港地区塑料膜废品进口量约为1020万吨，但到2018年这个数字将暴跌，总量将下降30%~40%，海外供应商将寻找替代途径来处理大约6百万~7百万吨废料塑片。
在国外，某些材料的价值急剧下跌。而在中国，由于出现短缺，废旧塑料价格飙升高达20%~30%。
（2）回收行业将两极分化
据统计，中国大陆每年试用塑胶材料8000多万吨，而本地回收占2100万吨，进口废塑料占700万吨，按此数字计算，本地回收率只有30%左右，以中国的人工成本及废塑料的产能，中国可以大幅增加国内回收。
中国大陆最迫切回收的是市政府收集的废塑料、家电废塑料及农业废塑料。但这类废塑料回收成本比回收后的卖价高，没有政策配合根本没有业界人士去回收处理。现今中国有这么多工厂及产能，若能配合政府政策，将会使中国大陆废塑料的回收率大大提升。
（3）原材料全线上涨
供需关系失衡必然导致原材料尤其是塑料制品，其涨价幅度将非常感人，国内再生塑料行业将面临重新布局，是着手布局国内市场，还是重新开辟市场，抑或退出再生废塑料行业，他们需要重新抉择。
（4）大面积停产整顿，倒闭、跑路成常态
因为环保督查的高要求，以及高房租、高人工、高成本，再来一个高税费，塑料行业很多小品牌、小企业，将无法承受资金压力，2018年“倒闭、跑路”或将成为常态。
（5）对国际废塑料行业的影响
中国是世界上再生塑料进口的大国，一旦中国大量停止进口废塑料，将会对国际再生塑料进出口行业产生重要影响。原本以中国为主要贸易对象的企业需要选择其他国家作为出口国，但若想重新获得与中国贸易额对等的市场份额并不容易，因此可能会造成国外再生塑料行业大批工厂的倒闭以及大规模工人失业。
在这种情况下，选择在其他国家，如东南亚国家，消化部分颗粒货源后再进口到国内似乎是一个不错的选择，然而国际环境也不容乐观。
由于越南毗邻中国，所有的政策对向中国看齐，近日《越南新闻》11月26日消息，越南政府出台政府第155/2016/ND-CP法令，提高了违反环保法规的行政处罚力度。从2017年12月1号暂时不接受新废塑料到海防港的新提单，暂时禁止任何废塑料运输到越南，以及从任何国家出口的相关货物运输到越南境内。
目前越南环保部门正在对一些不符合政策规定的小规模的企业和环保质量存在问题的企业进行严查整顿。越南很多小型加工企业正处于停产半停产状态，一些手续齐全的企业仍在正常生产，受此影响，PP吨袋颗粒供应量减少，市场行情上涨，涨幅为100-200元/吨。目前PP B级吨包进口到越南还是允许的，没太大问题。HDPE牛奶瓶压块（干净）颗粒、PP、P、日杂等则不被允许进口。
这无疑是给再生塑料行业雪上加霜。
（1）企业方面
在此情况下，未来企业应对策略有：
①有实力的中大型企业完善各种环保手续及设备投入，成为行业引领者
②部分国外供应商会将生活类再生塑料，加工生产成再生粒子，再出口到我国
③国内部分大型生产企业，转移至国外生产，在当地消化部分颗粒货源后再进口到国内
④切忌急于做出较大操盘变动，维护好自身老客户，适当从周边地区采购现货以维持下游企业生产
⑤尽补全环评手续、设备更新等情况。
（2）政策方面
中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测研究中心副主任杜欢政《中国资源循环利用产业发展研究》文中指出，再生资源行业后期政策机会有望表现在：
①国家再生资源战略储备机制，对再生资源商业储备实施贴息、风险分担与利润分配等方面的优惠
③制定回收处理企业准入条件，对从事资源回收处理业务的企业实施核准管理制度；鼓励企业“走出去”建立再生资源海外生产和研发基地
④建立城市资源循环利用产业示范基地，加强与合理布局再生资源基础配套设施，保证充分高效的利用
⑤支持再生塑料企业上市，加大财政对资源循环利用产业的支持，加大对创新项目的研发扶持
⑥税收“瘦身”：完善再生资源税收返还政策，专家建议对采用再生材料达到全部材料30%以上的新产品，给予相应比例的税收退
2017年全国“中国蓝”的天空下，在这场优胜劣汰的环保战中，由于原料的限制以及绿色生产的严格要求，使得诸多不符合要求的再生塑料企业主动退出、转行不计其数，进而影响塑料价格、品质和供需关系的变化，推动塑料价格持续上涨，促进行业升级并深深影响塑料产业链。
2018年，对于再生塑料从业者或许会是更难的一年。十九大建设美丽中国的目标意味着在未来几年，环保将成常态化，环保依旧还是决定再生塑料行业发展的红线。
国家的政策就是行业的风向标，所以对于塑料行业的从业者来说，都将是一次机会，一次行业转型升级的机会，所以抓住机会，可能会脱颖而出。因此企业要想持续稳定的从事再生塑料行业，一定要读好政策，顺应政策变化，提升技术，转型生产模式，走向环保化、规范化道路。
