8月4日，江苏徐州，正在铺架中的徐宿淮盐铁路徐州后马庄段。视觉中国 图

2016年12月，为推动落实联合国2030年可持续发展议程，国务院出台了《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，明确中国将在“十三五”期间创建10个左右的国家可持续发展议程创新示范区，打造一批可复制、可推广的可持续发展现实样板。

除了苏北，目前另有3个地区示范区创建工作取得阶段性成果。广西桂林、山西太原、广东深圳也于近日相继公布了国家可持续发展议程创新示范区《发展规划》和《建设方案》（意见稿），公开征求公众意见。

值得注意的是，在目前出台意见稿的地区中，其他地区均以一个市为申报单位，江苏则以徐州、淮安、盐城、宿迁、连云港等苏北五市作为整体申报示范区，这也是目前4个示范区中唯一打包申报的地区。

意见稿称，以苏北五市为整体，有利于凝聚力量、整合资源，跨行政区域破解制约可持续发展的共性问题，探索形成系统化解决方案。

在协调机制方面，苏北地区提出，要“做好区域互补、跨江融合、南北联动”；加强与长江经济带、长三角区域发展一体化的战略互动；并依托徐州、连云港等“一带一路”节点城市，形成全方位开放新格局；坚持引进来与走出去并重。

当前，苏北地区处在工业化中后期，经济发展相对落后，是江苏的经济“洼地”，面临产业结构调整、公共服务提升、健康养老、精准扶贫、农业面源污染控制和废弃物综合利用、水源地保护与水污染治理等紧迫课题。

为解决以上问题、建立可持续发展的体制机制，苏北地区提出了“三步走”计划。分别以2020年、2025年、2030年为界，提出了不同的要求指标。如到2020年，研发经费支出占GDP比重由2015年的1.75%提高到2.3%，工业增加值率由2015年的17.22%提高到20%，单位GDP能耗较2015年下降10%。

若苏北五市示范区申报成功，区内创新企业也将迎来一系列利好政策。苏北将对创新型企业和产业园区开展“一企一策”“一园一策”服务，全面落实科技成果转化、企业研发费用加计扣除、高新技术企业和技术先进型服务企业税收优惠等支持政策。

同时，苏北将加大资金投入，发挥财政投入的引导激励作用和市场配置各类要素的导向作用，形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入的新格局。并提出探索以PPP模式推进公共服务、基础设施、循环经济、生态农业等项目建设，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等形式参与项目建设运营，支持符合条件的企业在境内外上市、发行债券融资，形成以企业和社会资本为主的市场投入机制。

来源：澎湃新闻