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500亿环保税开征,谁将是最后买单者?
来自材料+的分享。
Thu Nov 16 00:00:00 CST 2017 材料十



【材料+说】:

环保税开征进入倒计时!2018年1月1日开征!征收环保税,看似是一条不起眼的信息,里面却另有深意!


养一只鸡缴“8毛”环保税?


以广东省财政厅、广东省地税局和广东环境保护厅联合发布《广东省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定(草案)征求意见稿》为例,自2018年1月1日起,广东省大气污染物每污染当量征收环保税税额1.8元,水污染物每污染当量征收环保税税额2.8元。有人算了一笔账,如果按此标准,饲养出栏天龄120天的鸡,每只鸡要交8角钱的环保税……


广东的环保征税标准在所有地方政府中处于一般水平,略高于国标。北京市、上海市、天津市、江苏省、湖北省等由于目前执行较高的排污费标准,是广东的2-8倍。如果按平均5倍标准计算,在这些地方养一只120天出栏的鸡,征收的环保税会达到4元……


有分析认为,对于养鸡场来说,这是一笔天量的开支,对于中小企业来说,照此标准征收的环保税也是一笔巨大的负担,那么对于能源企业来说,这笔支出更是少不了。


养鸡场税负增加不是个例。


再以低速电动车生产大省山东为例,山东的空气污染环保税比国标高了五倍。


山东省此前公布的征求环境税意见稿明确:应税大气污染物中二氧化硫、氮氧化物每污染当量征收环保税6元,而国标仅征收1.2元,应税水污染物每污染当量征收环保税与国标相同,为1.4元。


业内人士指出,自2017年1月1日起,山东当地的汽车制造业就已经被征收6.0元/污染当量的排放费,所以新的环保税对他们来说只是换了个名头。但是,对于低速电动车行业污染较重的配件及部分环保不达标的整车企业来说,这一笔新增的支出无疑于泰山压顶。


有人算了一笔账:以年产值5000万元为基准的中型类制造企业为例,每年度需缴纳大气污染物税额,累计约6-12万元;需缴纳水污染物税额,累计约8-15万元;需缴纳锯末,粉尘,化工垃圾等固体废物税额,累计约15-30万元;而需缴纳噪声税额,累计约为每月5000-20000元。


据测算,这家生产企业的年度环保税额,应该在30-70万元。而在山东,这个费用被提高到了60-105万元。可以看出,环保税的征收将在短时间内带来配件、烤漆等造成污染较重的配件的价格上涨,从而提高低速电动车的成本。


《环保税法》明确指出:直接向环境排放气、水、固体和噪声这四种应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者,需要缴纳环保税,而这个范畴包括了大部分制造业和部分污染较严重的加工业,涉及500多万户各类企业。


也就是说,如果你的工厂涉及到:火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、酿造、纺织、制革、发酵、电镀、印染、造纸、食品加工、化工、制药等污染行业。铅原材料厂、钢铁厂、冶炼厂、化工厂等排污严重的企业以及烤漆厂、轮胎厂、车架厂、电池厂、塑件厂等“排放大户”,无疑将是环保税的重点监控(排污)纳税人,环保税实施后,其税收支出可能大幅提升。


独立财经评论员彭耀宗撰文指出,虽然有关部门一再强调,相对于以前征收的排污费,环保税只是平价征收,不会增加企业的负担,但是从实际数据来看,却远非如此。


统计数据显示,2003-2015年,我国累计征收排污费2115.99亿元,涉及企业500多万户。其中,2015年的征收额为173亿元,仅占规模以上工业企业主营收入比重的0.02%。在“费改税”的推动下,中央财经大学研究团队预测称,环保税规模将远超现行排污费,年征收或达到500亿元。


“环保税无疑将增加轮胎企业经营成本,除了直接缴纳环保税之外,轮胎企业的上游企业,尤其是化工企业受影响将更大。这也必将导致轮胎化工原料的价格有可能进一步上涨。”有轮胎企业负责人表示,环保税的征收将进一步加剧轮胎企业的成本压力,有可能会进一步加速市场洗牌,本就生存苦难的中小轮胎企业,最终会在越来越高的成本压力下退出市场,被淘汰。另外也有可能为轮胎价格的上扬提供一定的支撑面。


中央或不再分成环保税——


一位从事多年研究环境政策专业人士认为,环保税的征收是对企业利益的重新分割,增加了其成本,因此企业会感到难受。“再加上部分实体经济行业企业,尤其是高排放、高污染行业企业本身经营就比较困难,征收环保税将使其面临双重压力。”


不过,有专家指出,“环保做得好的企业可能生存得更好,税负成本上升会相对较少,对他们来说是比较积极的影响”。


“早期重视环保并较早开展污染控制工艺升级改造的企业,环保税对其影响并不太大。”上述专家认为,企业应从战略和管理上提前做出部署,唯一的出路是注重科技的创新和工艺技术的改造,虽然会有持续的投入,从长期的成本效益来看,减少环保税的缴纳和增加收益可能就会摊平这种负担。


武汉大学环境法研究所的王海东撰文称,按现行财政体制,排污费是实行中央和地方按1:9分成,考虑到地方政府承担主要污染治理责任,以后拟将环境保护税全部作为地方收入,中央不再参与分成。这意味着地方政府环保治污的积极性将有望提升。


生态环境问题被明确纳入社会主义初级阶段的主要矛盾,同时,环保税开征在即,预计每年环保税征收规模可达500亿元。每年500亿元的环保税里,能源企业将贡献多少税收呢?


部分省份税收标准——


据统计,福建、贵州等省人大常委会已通过省内税额方案,浙江、江西、江苏、广东等省已经对外公布征求意见方案,广西、四川等省就方案在地市政府或企业层面调研。


各省原排污费适用不同的标准、有高有低,此番“费改税”各省思路也有不同。不少省份将原排污费标准“平移”为环保税税额,部分省份则提高了标准。具体参考如下:


福建:大气污染物每污染当量1.2元;水污染物中,五项重金属、化学需氧量和氨氮每污染当量1.5元,其他水污染物每污染当量1.4元。基本遵循“税费平移”。(已通过省人大表决)


贵州:大气污染物每污染当量2.4元;水污染物每污染当量2.8元。为贵州现行排污费征收标准的两倍。(已通过省人大表决)


浙江:大气污染物每污染当量1.4元,四类重金属污染物为每污染当量18元;水污染物每污染当量1.4元,五类重金属污染物每污染当量1.8元。基本遵循“税费平移”。(尚未通过省人大表决)


江苏:大气污染物和水污染物中的主要污染物征收标准分别是每污染当量4.8元和5.6元。基本遵循“税费平移”。(尚未通过省人大表决)


江西:大气污染物每污染当量1.2元;应税水污染物每污染当量1.4元。遵循“税费平移”,且为最低税收标准。(尚未通过省人大表决)


广东:大气污染物每污染当量1.8元;水污染物每污染当量2.8元。相比现行排污费征收标准有所上浮。(尚未通过省人大表决)


目前税务部正与环保部密切配合,部署开征工作,包括交接排污企业信息、税源摸底和信息共享平台征管系统开发等。环保税法实施条例也即将上报国务院审议。在征收征管方面,环境保护费改税后,征收部门由环保部门改为税务机关,环保部门配合,将开启“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。


国务院发布《关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》,对《建设项目环境保护管理条例》进行了修改。自2017年10月1日起施行。《决定》对现行条例主要作了三方面修改:其中一点要求,减轻企业负担,进一步优化服务。明确审批、备案环境影响评价文件和进行相关的技术评估,均不得向企业收取任何费用,并要求环境保护部门推进政务电子化、信息化,开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。

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来源:能源圈、生态资本论。

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