一是制度体系不断健全。上世纪80年代起，我国环境保护等领域制度框架加快建立，出台实施环境保护 “新五项制度”(即：环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、排污许可制度、污染集中控制制度、限期治理制度)，标志着我国环境保护进入实行定量管理的阶段，为建立有中国特色的环境管理模式提供了基础框架。

随着改革开放的深入，特别是进入新世纪以来能源、土地、水资源消耗过快增长的情势，实施了最严格耕地保护、水资源“三条红线”管理(水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线)、节能减排考核问责等制度，资源环境基础性管理制度逐步建立。

党的十八大以来，党中央坚持问题导向，按照系统思维，基本构建起包括自然资源资产产权、国土空间开发保护、空间规划体系、资源总量管理和全面节约、资源有偿使用和生态补偿、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价和责任追究等在内的生态文明体制改革“四梁八柱”，生态文明建设目标评价考核、领导干部自然资源资产离任审计、河（湖）长制、自然生态空间用途管制等重大制度陆续出台，国家生态文明试验区、国家公园体制、党政领导干部生态环境损害责任追究等改革试点有序推进，我国生态文明治理能力和治理体系明显加强。

二是法治体系不断强化。1978年《宪法》明确规定“国家保护环境和自然资源”，改革开放以来，先后制修订《环境保护法》《海洋环境法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《节能法》《循环经济促进法》《清洁生产促进法》《水法》《森林法》《矿产资源法》《水土保持法》《野生动物保护法》等30余部法律、60余部行政法规。

党的十八大以来，坚持用最严密的法治保护生态环境，生态文明法律立、改、废、释进程加快，生态环境执法力度大幅提升，司法保障持续增强，截至2018年4月，全国共设立环境资源审判机构1040个。

三是政策机制不断完善。先后出台一批有利于推进生态文明建设的价格、财税、金融等经济政策，燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘电价政策有力促进空气污染治理，中央预算内投资、中央财政资金加大对节能减排、污染防治支持力度，资源税改革全面推进，环境保护税法出台，绿色债券、绿色基金等金融政策加快落实，合同能源管理、合同节水管理等市场化机制加快推行。

一是大力推进产业结构调整。以产业结构调整为主攻方向推进经济增长方式转变，加快落后产能、重污染企业退出，推进传统产业改造提升，推行清洁生产，截至目前，全国累计开展清洁生产审核的重点企业达5.2万余家。

随着经济发展进入新常态，深入推进供给侧结构性改革，2013—2017年，累计退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨、水泥产能2.3亿吨。服务业发展加快，对经济增长的贡献率达到60%左右。

二是积极调整能源结构。大力推进能源生产和消费革命，加快发展太阳能、风能等绿色能源，我国已成为世界利用新能源和可再生能源第一大国；清洁能源利用比重不断提高，2017年清洁能源消费量占能源消费总量的比重达到20.8%。

三是培育壮大绿色发展新动能。在新旧动能转化中突出绿色发展，大力发展新兴产业，培育壮大节能环保、新能源、新能源汽车、生态农林等绿色产业，环境服务托管、能源大数据等新业态不断涌现，近年来，节能环保产业产值保持年均15%左右的增长，逐渐成长为国民经济新的增长点。装备技术水平大幅提升，在除尘、烟气脱硫脱硝、城镇污水处理等领域形成世界规模最大的产业供给能力，关键技术、设备和材料国产化比重超过90%。

改革开放以来，党中央高度重视环境保护工作，成立和加强环境监管机构，逐步建立和完善环境法规、标准、监测、执法、应急等监管体系，加快推动解决群众关心的环境污染问题。

“九五”期间，推动实施污染治理“33211”工程，重点解决“三河”（淮河、海河和辽河）、“三湖”（太湖、巢湖和滇池）、“两区”（酸雨控制区和二氧化硫污染控制区）、“一市”（北京市）和“一海”（渤海）的污染控制问题，拉开我国大规模治理环境污染的序幕。

党的十八大以来，提出保护优先、以改善生态环境质量为核心，坚持整体推进突出重点，深入实施大气、水、土壤三大污染防治行动计划，环境质量改善进程明显加快。

我国是世界上第一个大规模开展PM_2.5治理的发展中大国，2017年与2013年相比，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物（PM₁₀）平均浓度下降22.7%，京津冀、长三角、珠三角细颗粒物（PM_2.5）平均浓度分别下降39.6%、34.3%、27.7%；全国地表水优良水质断面比例不断提升，大江大河干流水质稳步改善，13.8万个村庄完成农村环境综合整治；排污许可、禁止洋垃圾进口等制度加快推进。中央环保督查实现全国31个省（区、市）全覆盖，推动解决群众身边环境问题8万多个。

坚持人与自然和谐共生，持续推进生态保护建设重大工程建设，努力从源头上扭转生态环境恶化趋势。

改革开放伊始，针对我国“缺林少绿”、北方地区风沙严重等问题，启动实施三北防护林工程建设，目前已累计完成造林保存面积4.38亿亩，在我国北方构筑起“绿色长城”，被誉为“世界林业生态工程之最”。

塞罕坝林场等国土绿化建设典型不断涌现，2017年塞罕坝造林事迹获得联合国环境领域最高奖项——“地球卫士”奖。实施重大生态保护建设工程，国家生态安全基础不断夯实。

改革开放40年来，全国水土流失面积共减少72万平方公里；退耕还林工程实施18年来，累计完成退耕还林任务4.47亿亩，全国沙化土地由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为目前年均缩减1980平方公里，实现“人进沙退”；推进青海三江源、京津风沙源治理等重点区域综合治理，工程区生态环境状况明显好转。

党的十八大以来，坚持自然恢复为主、与人工恢复相结合，强化自然生态空间用途管制，推进“山水林田湖草”系统保护修复，全面停止天然林商业性采伐，有序推进耕地、河湖、草原等生态系统休养生息，加强重点生态功能区、自然保护地建设管理，加快城市乡村人居环境改善，为人民群众提供更多优质生态产品。

森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右，累计建成自然保护区2750处、面积占全国陆地总面积的14.9%，京津冀、长江经济带等15省（区）完成生态保护红线划定，以国家公园为主体的自然保护地体系加快建立。

一是大力实施节能优先战略。上个世纪80年代到90年代初，国家就确定了“开发与节约并举，节约优先”的方针。上世纪90年代中期开始，节能成为实施可持续发展战略的关键措施和建设“两型”社会的重要举措。

一个时期以来，通过采取强化目标责任、实施重点工程、完善政策机制、开展全民行动等一系列综合政策措施，全面推进工业、建筑、交通运输、商贸流通、公共机构等重点领域节能，党的十八大以来又建立并强化了能源消费总量和强度“双控”制度，取得明显成效。据测算，1978—2017年，我国单位GDP能耗累计下降77.2%，累计节能量达到28.6亿吨标准煤。

二是大力发展循环经济。将发展循环经济作为提高资源利用效率和保护生态环境的重要举措，加强循环经济发展规划引领，建立健全循环经济法律法规，加快建立覆盖全社会的资源循环利用体系。

开展园区循环化改造、城市矿产示范基地、再制造、再生资源回收体系建设、餐厨废弃物资源化利用等循环经济示范试点，党的十八大以来又强化了生产者责任延伸等制度建设，我国循环经济发展规模不断壮大，资源利用水平不断提升，资源产出率由1978年的1533元/吨增长到2017年的6714元/吨。

改革开放特别是党的十八大以来，“绿水青山就是金山银山”的强烈意识深入人心，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，生态文明制度体系更加系统、更加定型，经济发展的绿色化水平逐步提高，生态环境质量改善明显加快，人民群众获得感不断增强。生态文明、美丽中国建设理论与实践不断深化，形成宝贵历史经验。

（一）坚持党的领导

始终将正确处理人与自然关系、保护生态环境作为党和国家事业发展的重要方略和战略取向，作为执政为民的要务之一，从马克思主义生态观、工业文明发展历程、世界可持续发展潮流中充分借鉴经验教训，并根据我国基本国情、经济社会实际、发展阶段特征，不断明确美丽中国建设的方针战略和工作重点。

特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把方向、谋大局、定政策、推改革，对生态文明建设作出顶层设计，发挥战略引领作用，强化生态文明建设“党政同责”，为建设美丽中国提供了根本政治保障和组织保障。

（二）理念引领实践

坚定不走“先污染后治理”“先破坏后修复”的老路，在不同历史时期形成具有鲜明时代特征的发展与保护理念，坚定走有中国特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。习近平生态文明思想深刻回答了新时代生态文明建设和生态环境保护一系列重大理论和实践问题，为美丽中国建设伟大实践提供了指导思想和根本遵循。

（三）把握主要矛盾

将促进人与自然和谐共生作为推进生态文明建设的核心，将转变经济发展方式、提高发展的绿色化水平作为建设生态文明的根本措施，并坚持问题导向，推动解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，落实地方党委、政府生态文明建设主体责任，出台党政领导干部生态文明绩效评价考核和责任追究等重大举措，树立绿色发展导向，紧紧抓住生态文明建设面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，推动任务落实、制度改革的重点突破。

（四）强化长效机制

在解决资源环境问题、推进生态文明建设的过程中，综合运用经济、法律和必要的行政手段，建立健全生态环境保护法律体系，形成激励约束机制。

党的十八大以来，坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，搭建起生态文明制度体系，加强生态文明法治保障，规范自然资源开发利用、生态环境保护等行为，努力推进生态文明国家治理体系现代化，为美丽中国建设提供了体制机制保障。

当前，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。国家发展改革委将进一步贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平生态文明思想为指导，坚决落实党中央关于生态文明建设系列决策部署，打好污染攻坚战，推动绿色发展，为建设美丽中国做出积极贡献。

中国化工园区绿色发展大会将于2018年11月21-22日在宁波举行，随着会议日期的临近，参会报名越来越火爆，截止今日，已有70多家园区、100多家中外化工企业，超500人报名参会（参会企业及园区名单将于近期发布）。有意向参会的小伙伴们抓紧与会务组联系报名啦~13522086606（微信同号）

• 主办单位：中国石油和化学工业联合会、宁波市人民政府、中国化工经济技术发展中心

• 支持单位：生态环境部环境保护对外合作中心、浙江省环境保护厅、AICM、国际化工协会联合会（ICCA）

• 承办单位：中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会、宁波石化经济技术开发区

• 大会服务：宁波飞扬会展服务有限公司、谷腾环保网、马后炮化工

• 媒体支持：中国化工报、中国环境报、中国石化报、中国环保在线、中国工业报、中国石油和化工经济分析、中国化工信息、新浪财经、搜狐焦点、国家石油和化工网、中国化工网、石油和化工园区、马后炮化工、环保水圈、化学加网等行业媒体

（住宿费自理）

中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会

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