【关注再生】聚焦再生塑料颗粒进口

聚焦再生塑料颗粒进口

Thu Mar 29 00:00:00 CST 2018 卓创塑料

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文 | 翟秋萍

来源 | 卓创资讯

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[导语]　废塑料进口量急速减少，之前以进口毛料为原料的厂家或进口贸易商面临转型，部分再生厂家已转而采购国产废塑料；部分贸易商则进口再生颗粒，2018年关注度极高的热点莫过于再生颗粒进口，原以为颗粒进口走一般贸易比较顺畅，业内原本预期2018年进口再生颗粒会源源不断的进入国内。但2018年禁废初年，近三个月来再生颗粒的进口被查验、滞港的消息不绝于耳，许多颗粒因色差、颗粒粒径等问题被海关移送到固废废物属性鉴别机构，大量货物压港。

2017年7月18日国务院宣布自2018年起禁止进口生活来源类废塑料，一时间令广大再生塑料加工商、贸易商、下游企业及原料的生产贸易企业等均受到触动。2017年下半年各类废塑料单月进口量急剧缩减，2018年1月乙烯类及其他类废塑料（内含PP废塑料）进口量仅为1300-1500吨不等。

2017-2018年废塑料单月进口量统计

单位：万吨

废塑料进口量急速减少，之前以进口毛料为原料的厂家或进口贸易商面临转型，部分再生厂家已转而采购国产废塑料；部分贸易商则进口再生颗粒，2018年关注度极高的热点莫过于再生颗粒进口，原以为颗粒进口走一般贸易比较顺畅，业内原本预期2018年进口再生颗粒会源源不断的进入国内。但2018年禁废初年，近三个月来再生颗粒的进口被查验、滞港的消息不绝于耳，许多颗粒因色差、颗粒粒径等问题被海关移送到固废废物属性鉴别机构，大量货物压港。

事情的起因：2014年5月10日，海关总署监管司下发《海关总署关于再生塑料及有关废塑料监管问题的函》（监管函[2014]92号），就境外进行加工的再生颗粒及有关废塑料监管问题提出意见：废塑料（包括单一种类热塑性塑料）经加工处理后形成的单一黑色塑料颗粒、碎片、粉末应按照固体废物监管。事发突然，多方企业向中国废塑料协会反映在再生颗粒进口报关时出现问题，企业猝不及防。为手机和整理行业管理部门、行业企业、行业技术专家对再生塑料颗粒管理的不同意见，理清进口再生塑料颗粒管理的技术问题名中国废塑料协会于5月27日召开“进口再生塑料颗粒”座谈会。会上，中国废塑料协会提出“三个统一”监管方式。经过多方协调，海关总署监管司最终下发通知，就再生颗粒进口问题除“进口货物颜色一致、颗粒大小和形状一致、包装一致，并满足塑料材料或产品的相关复返和标准要求外，可以不按照固体废物监管”外，对于监管过程中如发现再生颗粒疑似固体废物，应该照固体废物属性鉴别。

事情是这样的：2018年2月起从大连、青岛等海关对再生塑料颗粒的监察严格，大量货物压港。卓创与大连、青岛、宁波、福州等地进口商进行联系后发现，几乎所有企业都面临这个问题，海关监察相对严格，且对来自东南亚地区的货源查验会格外严格。大连某不愿具名的企业说“当前大连所有企业都有货物压在港口，部分被送检的已被监测机构鉴定为固废”，一些货物从2月初压港至现在。进入三月中下旬事件再次升级，因为无法监管再生颗粒的用途，许多再生颗粒被鉴定为固废；因塑料产品的成分即使是再生料，没有国内国外标准要求，也算是固体废物。

追溯以往的案例：2014年5月10日，海关总署监管司下发《海关总署关于再生塑料及有关废塑料监管问题的函》（监管函[2014]92号），就境外进行加工的再生颗粒及有关废塑料监管问题提出意见：废塑料（包括单一种类热塑性塑料）经加工处理后形成的单一黑色塑料颗粒、碎片、粉末应按照固体废物监管。事发突然，多方企业向中国废塑料协会反映在再生颗粒进口报关时出现问题，企业猝不及防。为手机和整理行业管理部门、行业企业、行业技术专家对再生塑料颗粒管理的不同意见，理清进口再生塑料颗粒管理的技术问题名中国废塑料协会于5月27日召开“进口再生塑料颗粒”座谈会。会上，中国废塑料协会提出“三个统一”监管方式。经过多方协调，海关总署监管司最终下发通知，就再生颗粒进口问题除“进口货物颜色一致、颗粒大小和形状一致、包装一致，并满足塑料材料或产品的相关复返和标准要求外，可以不按照固体废物监管”外，对于监管过程中如发现再生颗粒疑似固体废物，应该照固体废物属性鉴别。

目前的走向：据卓创调研的一些企业表示，有的在排队等待商检检验检疫中心监测的，正常排队的收费是1个单号1万元左右，时长未知，一些企业被判定为固废，仍在积极申诉的企业表示：目前检疫中心表示：“三个统一”是2014年的文件，现在主要参考环保部要求的GB34330-2017固体废物鉴别标准通则。如果按照这个标准，即使再生颗粒可用做塑料成品使用，也有可能用作其他不达标产品，监管部门无法控制监管你的使用，所以也一样认定为是固体废物；另外，塑料产品的成分即使是原生料，但是没有国内国外标准要求，也算是固体废物，因为固体废物本身就适用于任何产品；目前，废塑料行业协会没有和环保部达成一致意见的前提下，检疫中心是照章办事，按照环保部的要求鉴定。

总而言之，目前大家对“固废”二字非常敏感，但事实上多数人对固废概念模糊，说不清楚什么算是固废，什么不可以算是固废。

在GB34330-2017 固体废物鉴别标准通则中规定的

6 不作为固体废物管理的物质

6.1 以下物质不作为固体废物管理：

（a）任何不需要修复和加工即可用于其原始用途的物质，或者在产生点经过修复和加工后满足国家、地方制定或行业通行的产品质量标准并且用于其原始用途的物质；

（b）不经过贮存或堆积过程，而在现场直接返回到原生产过程或返回其产生过程的物质；

（c）修复后作为土壤用途使用的污染土壤；

（d）供实验室分析使用或科学研究用固体废物样品。

6.2 按照以下方式进行处置后的物质，不作为固体废物管理：

（a）金属矿、非金属矿和煤炭采选过程中直接留在或返回到采空区的负荷GB 18599第I类一般工业固体废物要求的采矿废石、尾矿和煤矸石。但是带入除采矿废石、尾矿和煤矸石以外的其他污染物质的除外；

（b）工程施工中产生的按照法规要求或国家标准要求就地处置的物质。

6.3 国务院环境保护行政主管部门认定不作为固体废物管理的物质。